《煤矿重大事故隐患判定标准》解读为准确判定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号)等法律、行政法规，结合近年来煤矿典型事故教训，应急管理部制定印发了《煤矿重大事故隐患判定标准》(应急管理部令第4号，以下简称《判定标准》)，从15个方面列举了81种应当判定为重大事故隐患的情形。为进一步明确《判定标准》有关情形的内涵及依据，便于各级煤矿安全监管监察部门和煤矿企业应用，规范《判定标准》有效执行，现对《判定标准》中重点条款含义进行解释说明：第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号)等法律、行政法规，制定本标准。第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。第三条煤矿重大事故隐患包括下列15个方面：(一)超能力、超强度或者超定员组织生产；(二)瓦斯超限作业；(三)煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；(四)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行；(五)通风系统不完善、不可靠；(六)有严重水患，未采取有效措施；(七)超层越界开采；(八)有冲击地压危险，未采取有效措施；(九)自然发火严重，未采取有效措施；(十)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；(十一)煤矿没有双回路供电系统；(十二)新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设计规定的范围和规模；(十三)煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；(十四)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；(十五)其他重大事故隐患。【解读】本条按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)第八条第二款规定，明确了煤矿重大事故隐患的15个方面。第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：(一)煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上，或者月原煤产量大于核定（设计)生产能力的10%的；【解读】1.本条中“煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上”，是指煤矿（含井工和露天）全年的原煤产量，超出煤矿核定（设计）生产能力的幅度达到10%及以上的；“月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%”，是指煤矿单月的原煤产量达到煤矿核定（设计）生产能力的10%及以上的。例如：某矿核定生产能力为120万吨/年，当该矿全年原煤产量达到或者超过132万吨，或者单月原煤产量达到或者超过12万吨时，为重大事故隐患。2.本条中“原煤产量”，是指从煤矿中开采运输出井（坑）的煤炭产品的总重量。(二)煤矿或者其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产计划或者经营指标的；【解读】本条是指存在下列情形之一的：(1)煤矿或者其上级公司对本矿下达的生产计划，超过煤矿核定（设计）生产能力的。(2)煤可矿或者其上级公司对本矿下达的年度生产经营指标，经过成本核算，需要煤矿生产的原煤产量超过煤矿核定（设计)生产能力才能完成的。(三)煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定的最短时间，未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的（衰